常州市2016年购机补贴绩效管理评估报告
作者： 点击次数：237 发布时间：2017-06-01 打印本页 关闭本页
常州市2016年购机补贴绩效管理评估报告
常州市农业机械管理局
2017年元月
我市农机购置补贴工作在上级农机主管部门指导下，按照省农机局、省财政厅《关于印发<2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法>的通知》（苏农机行〔2015〕3号）及其他相关文件的要求，严格执行政策，规范补贴程序，确保农机购置补贴工作落到实处，极大地调动了农户的购机热情，提高了全市农业综合生产能力，推动了全市农业机械化进程。按照省局《2016年江苏省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》要求，现形成如下评估报告：
一、资金使用及补贴机具情况
今年省局共下达我市农机购置补贴资金5131万元，其中弥补2015年缺口资金2300.865万元，实际下达我市2016年农机购置补贴资金2830.135万元。2016年我市实际使用省级农机购置补贴资金3888.849万元，缺口1158.714万元，（其中溧阳市缺口407.854万元，金坛区缺口487.741万元，武进区缺口181.948万元，新北区缺口14.44万元）。溧阳市及武进区缺口资金已由市（区）级财政垫付并已支付购机户。
在省级农机购置补贴资金的引导下，全市农机化投入达1.5亿元，新增机具2343台套，其中：粮食烘干机581台，补贴资金1886.904万元，占总资金的48.5%；水稻插秧机239台，补贴资金581.04万元，占总资金的14.9%；轮式拖拉机277台，补贴资金670.55万元，占总资金的17.2%；联合收割机123台，补贴资金290.9万元，占总资金的7.5%；植保机161台（其中含自走式高地隙植保机63台），补贴资金212.981万元，占总资金的5.5%；育秧流水线29台套。
二、政策所取得的成效
在中央及省级农机购置补贴政策的引导下，2016年我市农机化发展取得了显著成效。
一是农机化发展投入力度继续加大。全市共争取省级以上补贴资金3800万元。市本级实施粮食烘干能力、“四有”农机合作社考核、农机维修能力等五类农机化项目建设，实际投入农机化发展资金预计2100万元。辖市区出台秸秆还田、机插秧作业、高效设施农业奖补等多项补贴政策。全市农机化投入实际近2亿元。
二是粮食生产全程机械化结构和布局不断优化。全市新增70马力以上型拖拉机277台，保有量达到2391台，稻麦生产的耕整地水平在95%以上，形成以大马力拖拉机耕翻为主体、中小马力拖拉机为补充的耕翻装备结构；新增高速插秧机210台，保有量达1645台，建设机插育秧苗床1万亩左右，其中5亩以上连片水稻集中育供秧基地4000亩，全市水稻机插率稳定在85%，形成以乘座式插秧机为主体、手扶式为补充的水稻种植装备结构；新增高地隙自走式植保机65台，自走式植保机植保率在90%以上，形成以担架式、自走式植保机为主体、背负式植保机和植保飞行器为补充的植保装备结构；新增联合收割机123台，联合收割机保有量达2063台，稻麦收获达到90％以上，形成以自我收获与跨区收获并进的机收格局；新增粮食烘干机581台，烘干机保有量1612台，粮食产地烘干能力达到2.2万吨/批次，产地烘干率达到70%，形成粮食烘干以农机专业合作社为主体、粮食收购部门为补充的烘干体系。全市麦秸秆机械化还田面积56万亩、稻秸秆机械化还田面积预计40万亩左右，稻麦秸秆机械化还田率预计在60%左右。将小麦播种列入市级农机化研究课题，集中人力和资金，开展试验示范，找到适合本地实际的小麦机播技术路线和操作规程。2016年全国主要农作物生产全程机械化推进行动现场会在我市召开。
三是农机专业合作社服务能力和管理水平明显提升。通过市分类分级考核政策扶持、省市高产创建项目扶持、农机农艺融合提供技术服务，农机专业合作社的服务能力得到规范和提升。今年全市共评出3A级农机专业合作社124个、4A级农机合作社40个、5A级农机合作社26个，其中，从事粮食生产全程机械化完整六环节的农机专业合作社160个，农机专业合作社已经成为全市粮食生产全程机械化的实施主体。
三、主要工作举措
1、加强领导，落实工作责任。按照上级会议精神和文件要求，市和辖市（区）农机部门分别成立购机补贴工作领导小组，出台配套政策，严肃工作纪律，严格按有关规定实施操作，层层签订工作责任状，明确目标任务。各地在实际操作过程中认真组织落实，确保各项工作执行到位，切实发挥政策的巨大效应，真正做到让农民满意、企业满意、政府满意。
2、制订政策，实施购机补贴。市局制定政策，通过烘干能力建设项目、“四有”合作社考核等项目，以“以奖代补”的形式鼓励农户及农机合作社购买适用机具。各辖市（区）根据本地具体情况及省局文件要求，分别制定了补贴政策和实施办法。
3、积极宣传，广泛发动。充分利用农务通、平安农机通、张贴公告等形式，结合送油、科技入户等活动等，大力宣传农机购置补贴工作制度、机制和程序，让补贴政策宣传到村、到户，让农民全面了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，充分保证农户的知情权和购机的自主权，营造全社会共同关注、共同支持农机补贴的良好氛围。全市市、辖市区共举办农机购置补贴专题培训班6期200人次，发放宣传资料3000余份。
4、规范程序，阳光操作。严格按照购机补贴规范程序，把好补贴对象审核、验收审查及产品质量检查等关口。各辖市、区农机部门组织镇、村级农机人员提前进行摸底调查，了解农户的购机需求、作业面积，反复强调购机后在规定时间内不允许擅自转让和倒卖，否则将承担相应的违约责任和法律后果。将购机补贴实施情况在各乡镇及辖市（区）农业（林）网上公示，接受群众的监督。
5、加大考核，落实监管。市县乡各级农机主管部门层层签订购机补贴工作责任状，目标任务分解到县乡，并将购机补贴工作列入年度目标考核内容。市农机局分别于7月、12月组织开展了农机购置补贴大检查；县级均成立购机补贴核查小组，对新购机具进行检查。未发现机具倒卖及套取补贴资金等违规现象。
6、资金兑付准确及时。各地乡镇农机部门在收到购机者补贴申请规定工作日内，完成受理、补贴信息公示、抽查核实机具、出具结算初审和审核意见一系列流程，及时上报补贴资金结算意见。辖市（区）农机部门核对无误后，将补贴资金结算审核意见报财政局，确保在规定的时间内及时将补贴资金拨付到购机户手中。溧阳市、武进区购机补贴兑付进度为100%，其他县区缺口资金将于2017年兑付。
四、其他方面
全市购机补贴工作中未出现弄虚作假行为，无重大违法违规行为。